লস অ্যান্ড ড্যামেজ ফান্ডের ঘূর্ণায়মান জীবনে ভারতের স্থান।
ঝুঁকিপূর্ণ দেশগুলিতে জলবায়ু পরিবর্তনের অসামঞ্জস্যপূর্ণ প্রভাবগুলিকে স্বীকৃতি দেওয়ার এবং মোকাবেলার দিকে যাত্রা দীর্ঘ এবং প্রতিরোধে পূর্ণ। 1991 সালে, ভানুয়াতু, ছোট দ্বীপ রাষ্ট্রগুলির জোটের প্রতিনিধিত্ব করে, সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধির ঝুঁকিতে থাকা দেশগুলিকে সমর্থন করার জন্য প্রথমবারের মতো একটি আন্তর্জাতিক জলবায়ু তহবিল প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করেছিল। যাইহোক, অর্থনৈতিকভাবে উন্নত দেশগুলি যারা ঐতিহাসিক নির্গমনের জন্য আর্থিক দায়িত্ব নিতে অনিচ্ছুক তাদের কাছ থেকে বিরোধিতা কয়েক দশক ধরে অর্থপূর্ণ অগ্রগতি বিলম্বিত করেছে। একইভাবে, 1992 সালে UNFCCC প্রতিষ্ঠা যখন আন্তর্জাতিক সহযোগিতার ভিত্তি স্থাপন করেছিল, তখন “ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতির” ধারণাটি আনুষ্ঠানিকভাবে 2007 সালে বৈশ্বিক জলবায়ু আলোচনায় প্রবেশ করেছিল। পরবর্তী মাইলফলকগুলি – 2013 সালে ওয়ারশ আন্তর্জাতিক প্রক্রিয়া এবং 2015 সালে প্যারিস চুক্তি সহ, কিন্তু তহবিল অগ্রসর হওয়ার ক্ষেত্রে ছোট হয়ে যায়৷ এটি শুধুমাত্র 2022 সালে ছিল যে COP27 জলবায়ু আলোচনায় শেষ পর্যন্ত প্রথম “ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি” তহবিলটি প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, পাকিস্তানে বিপর্যয়কর বন্যা সহ জলবায়ু বিপর্যয় দ্বারা উদ্বুদ্ধ একটি অগ্রগতি যা হাজার হাজার মানুষের জীবন দাবি করেছিল এবং দেশের অর্থনীতিকে বিপর্যস্ত অবস্থায় ফেলেছিল। একটি জলবায়ু-সংরক্ষিত দেশ এবং একটি উদীয়মান অর্থনৈতিক শক্তি হিসাবে এর দ্বৈত পরিচয়ের কারণে দীর্ঘমেয়াদী এবং এখনও-বিকশিত আখ্যানটি বিশেষভাবে জটিল। এই অধ্যায়টি ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতির তহবিলের ঐতিহাসিক বিকাশ, ভারতের অবস্থান এবং বৃহত্তর রাজনৈতিক পরিসর যেখানে জলবায়ু অর্থায়ন আজ রূপ নিচ্ছে তা অন্বেষণ করে।
তহবিলের জেনেসিস 4 জুন 1991, ভানুয়াতু, ওশেনিয়ার একটি ছোট দ্বীপ রাষ্ট্র, অ্যালায়েন্স অফ স্মল আইল্যান্ড স্টেটস (AOSIS) এর পক্ষে জলবায়ু পরিবর্তনের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশনের উপাদানগুলি নির্ধারণ করে একটি প্রস্তাব পেশ করে। এটি ছিল জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবের বিরুদ্ধে দুর্বল দেশগুলিকে সহায়তা করার জন্য একটি আন্তর্জাতিক জলবায়ু তহবিল প্রতিষ্ঠার জন্য বিশ্বের প্রথম প্রস্তাবগুলির মধ্যে একটি, বিশেষ করে যেহেতু ছোট দ্বীপ রাষ্ট্রগুলির জোট সমুদ্রপৃষ্ঠের উচ্চতা বৃদ্ধির হুমকির বিরুদ্ধে তাদের অঞ্চলগুলিকে রক্ষা করার প্রয়োজনীয়তা স্বীকার করেছে৷ কিন্তু অর্থনৈতিকভাবে উন্নত দেশগুলো প্রস্তাবটি গ্রহণ করেনি এবং ঐতিহাসিক নির্গমনের আর্থিক দায়িত্ব নিতে তাদের অনিচ্ছার কারণে এ বিষয়ে অগ্রগতি ধীরগতিতে ছিল। যাইহোক, জলবায়ু পরিবর্তনের পরিণতি মোকাবেলা এবং প্রশমনে আন্তর্জাতিক সহযোগিতার প্রচারের জন্য 1992 সালে জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত জাতিসংঘের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। অর্থনৈতিকভাবে উন্নয়নশীল দেশগুলিকে তাদের উপর জলবায়ু পরিবর্তনের অসম প্রভাব মোকাবেলায় সহায়তা করার জন্য একটি তহবিল গঠনের বিষয়ে আলোচনা 2000 এর দশকের গোড়ার দিকে গতি লাভ করে, এমনকি যদি 2007 সাল পর্যন্ত আন্তর্জাতিক জলবায়ু পরিকল্পনায় “ক্ষতি এবং ক্ষয়” শব্দটি আনুষ্ঠানিকভাবে উপস্থিত না হয়। 17, 2022। | Image Source: Reuters সে বছর, ইন্দোনেশিয়ার বালিতে জাতিসংঘের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন অন ক্লাইমেট চেঞ্জের কনফারেন্স অফ দ্য পার্টিস (COP13) এর ত্রয়োদশ অধিবেশনে, সদস্য রাষ্ট্রগুলি উন্নয়নশীল দেশগুলির ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতি বিবেচনা করতে সম্মত হয়েছিল যেগুলি জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবের জন্য “বিশেষভাবে ঝুঁকিপূর্ণ”। 2010 সালে, মেক্সিকোর ক্যানকুনে অনুষ্ঠিত COP16 আলোচনায় ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতির একটি কর্মসূচী তৈরি করা হয়েছিল। যাইহোক, আসল মাইলফলকটি এসেছিল 2013 সালে: যখন পোল্যান্ডের ওয়ারশতে COP19 আলোচনায় সদস্য দেশগুলি, জলবায়ু পরিবর্তনের বিধ্বংসী প্রভাবগুলিকে মোকাবেলা করার জন্য ওয়ারশ ইন্টারন্যাশনাল মেকানিজম ফর লস অ্যান্ড ড্যামেজ অ্যাসোসিয়েটেড উইথ ক্লাইমেট চেঞ্জ ইমপ্যাক্টস (WIM হিসাবে সংক্ষেপে) প্রতিষ্ঠা করে, যার মধ্যে চরম এবং ধীর গতির দেশগুলির ঘটনাগুলি সহ। এই যাত্রার পরবর্তী মাইলফলক ছিল 2015 সালে প্যারিস চুক্তি, যদিও একটি নেতিবাচক চুক্তি। যদিও চুক্তিটি জলবায়ু সংকটের কারণে সৃষ্ট ক্ষয়ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি মোকাবেলায় স্বীকার করেছে, অর্থায়ন ফলাফলের অংশ ছিল না। মিশরের শার্ম এল-শেখ-এ অনুষ্ঠিত COP27 আলোচনায় বিশ্ব 2022 সালে বিশেষ করে দুর্বল দেশগুলির জন্য আর্থিক ক্ষতিপূরণের দিকে একটি বাস্তব পদক্ষেপ নিয়েছে। জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে সৃষ্ট বা বর্ধিত দুর্যোগের বিরুদ্ধে দুর্বল দেশগুলিকে ক্ষতিপূরণ দেওয়ার জন্য নির্ধারিত তহবিল থেকে অর্থ দিয়ে এখানে প্রথম “ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি” তহবিল স্থাপন করা হয়েছে। এখানকার দেশগুলিও সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে একটি ক্রান্তিকালীন কমিটি তহবিলের ব্যবস্থাপনা, এতে অবদান এবং এর সাথে সম্পর্কিত অন্যান্য বিবরণের সুপারিশ করবে। এই কমিটি পাঁচবার বৈঠক করার পর, এটি সিদ্ধান্ত নেয় যে বিশ্বব্যাংক চার বছরের জন্য তহবিলটি হোস্ট করবে এবং এটি একটি স্বাধীন সচিবালয় দ্বারা তত্ত্বাবধান করা হবে। জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত জাতিসংঘের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশনের সদস্য রাষ্ট্রগুলি 2023 সালে সংযুক্ত আরব আমিরাতে অনুষ্ঠিত COP28 আলোচনায় তহবিল সক্রিয় করতে সম্মত হয়েছিল, তাদের গ্রুপকে $800 মিলিয়ন দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। COP27 এর গুরুত্ব এই সত্যেও নিহিত যে এটি পাকিস্তানে ব্যাপক বন্যার পরপরই ঘটেছিল, যার ফলে বিলিয়ন ডলারের ক্ষতি হয়েছিল। অ্যাট্রিবিউশন গবেষণা দ্রুত প্রকাশ করেছে যে জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে বন্যা অত্যন্ত মারাত্মক হয়ে উঠেছে এবং অর্থনৈতিকভাবে উন্নত দেশগুলি শিল্পায়ন শুরু করার সাথে সাথে পাকিস্তান কার্বন নির্গমনের ক্ষতি বহন করেছে। জাতিসংঘের জলবায়ু পরিবর্তন সম্মেলন (COP27) এর দৌড়ে, ধ্বংসযজ্ঞটি অনেক দেশকে মনে করিয়ে দিয়েছে যে জলবায়ু পরিবর্তন একটি আন্তঃসীমান্ত সমস্যা, এবং তাদের ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতির বিষয়টি আরও ঘনিষ্ঠভাবে মোকাবেলা করতে প্ররোচিত করেছে।
অভিনেতারা একই সাথে দুটি পরিচয় পরিধান করার চেষ্টা করছেন: একটি দেশ যা জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবের জন্য অসামঞ্জস্যপূর্ণভাবে ঝুঁকিপূর্ণ এবং একটি দেশ যা বিশ্বের প্রধান অর্থনৈতিক শক্তিগুলির মধ্যে স্থান করে নিয়েছে। (জার্মানওয়াচের গ্লোবাল ক্লাইমেট রিস্ক ইনডেক্স 2025 অনুসারে, 1993 থেকে 2022 সালের মধ্যে জলবায়ু পরিবর্তনের দ্বারা সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত দেশগুলির মধ্যে ভারত ষষ্ঠ স্থানে রয়েছে। বিভিন্ন গবেষণায় স্বীকৃত হয়েছে যে বন্যা, তাপপ্রবাহ, ঘূর্ণিঝড় এবং খরার মতো চরম আবহাওয়ার ঘটনাগুলি আরও সাধারণ হয়ে উঠছে।) এই লক্ষ্যে, COP20, India-এ COP20, 2026 টক-এ অনুষ্ঠিত হয়েছে। একটি সাধারণ কিন্তু ভিন্ন নীতির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। বিশেষ দায়িত্ব এবং ক্ষমতা (CBDR-RC) – UNFCCC-এর মূল নীতিগুলির মধ্যে একটি – এই ধারণার সাথে যে জলবায়ু অর্থায়নকে জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে উদ্ভূত প্রাকৃতিক দুর্যোগ মোকাবেলা করার জন্য উন্নয়নশীল দেশগুলির ক্ষমতাকে শক্তিশালী করতে হবে৷ ভারতও দাবি করেছে যে বিশ্বের জনসংখ্যার 17% এরও বেশি বাস করা সত্ত্বেও তার ঐতিহাসিক ক্রমবর্ধমান নির্গমন এবং মাথাপিছু নির্গমন “খুব কম” ছিল। (প্রকৃতপক্ষে, দেশটি বর্তমানে বিশ্বের তৃতীয় বৃহত্তম গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনকারী দেশ, কিন্তু এর মাথাপিছু নির্গমন হল মাথাপিছু 1,776 টন CO2 (2022) – যা বিশ্বব্যাপী গড় থেকে বেশ কম, যা 2022 সালে মাথাপিছু 4.3 টন CO2 ছিল। মিশরে “ক্ষতি এবং ডিএএম” টক-এ একটি তহবিল গঠনের আহ্বান জানানো হয়েছিল। 2022, এটি আবারও সাধারণ কিন্তু আলাদা দায়িত্ব এবং আঞ্চলিক ক্ষমতাগুলিকে একত্রিত করেছে “বিশ্ব এটির জন্য দীর্ঘ সময় অপেক্ষা করেছে। আমরা আপনাকে অভিনন্দন জানাই ঐক্যমতে পৌঁছানোর জন্য আপনার অক্লান্ত প্রচেষ্টার জন্য,” কেন্দ্রীয় পরিবেশ মন্ত্রী ভূপিন্দর যাদব মিশরীয় সভাপতিত্বে ভাষণ দেওয়ার সময় বলেছিলেন যে “আপনি একটি ঐতিহাসিক চুক্তিতে পৌঁছেছেন ক্ষতি এবং ক্ষতির তহবিল প্রতিষ্ঠা সহ আমরা ঐক্যমতে পৌঁছানোর জন্য আপনার অক্লান্ত প্রচেষ্টার জন্য আপনাকে অভিনন্দন জানাই।” 77টি উন্নয়নশীল দেশ, এবং COP 27-এও, G77 প্লাস চীন উন্নয়নশীল দেশগুলিকে সমর্থন করার জন্য নতুন অর্থায়নের ব্যবস্থা করার আহ্বান জানিয়েছে, 2024 সালের সেপ্টেম্বরে নিউইয়র্কে অনুষ্ঠিত চীনের মন্ত্রী পর্যায়ের বৈঠকে সদস্যরা “ব্যবস্থার কেন্দ্রবিন্দু” হওয়ার জন্য আহ্বান জানিয়েছিল, আরও গুরুত্বপূর্ণভাবে, “অন্যান্য তহবিলগুলির চেয়ে এগিয়ে ছিল”। আর্থিক প্রতিশ্রুতিগুলির একটি উদাহরণ হল নতুন যৌথ পরিমাণগত লক্ষ্য, যা উন্নত দেশগুলিকে তাদের লক্ষ্য অর্জনে সাহায্য করতে হবে যাতে তারা জীবাশ্ম জ্বালানির ক্রমাগত ব্যবহার থেকে দূরে সরে যেতে পারে এবং গ্রীনহাউস গ্যাস নির্গমন কমাতে সাহায্য করে বিশ্বজুড়ে উদীয়মান অর্থনীতির জন্য একটি চ্যাম্পিয়ন হিসাবে এবং 10 জুন 2024-এ BRICS পররাষ্ট্রমন্ত্রীদের দ্বারা জারি করা একটি যৌথ বিবৃতিতে তার সমর্থন ব্যক্ত করেছে: “মন্ত্রীরা শর্ম এল শেখে COP 27-এ UNFCCC-এর অধীনে ক্ষতি এবং ক্ষতির তহবিল প্রতিষ্ঠাকে স্বাগত জানিয়েছেন এবং C28-এর অধীনে এটির ভূমিকাকে সমর্থন করেছেন। 2024 সালের আগস্টে ভারতের দ্বারা আয়োজিত তৃতীয় গ্লোবাল সাউথ ভয়েস সামিটে সমস্ত উন্নয়নশীল দেশগুলি জলবায়ু অর্থায়নের জন্য অর্থনৈতিকভাবে উন্নয়নশীল দেশগুলির চাহিদা এবং এই দেশগুলির স্থিতিস্থাপকতাকে জরুরীভাবে উন্নত করার গুরুত্ব তুলে ধরেন – কিন্তু বিশেষ করে ছোট দ্বীপের উন্নয়নশীল রাষ্ট্রগুলিও ফিনমেট পরিবর্তনের বিরুদ্ধে ক্ষতি এবং ক্ষতির প্রতিক্রিয়া তহবিলের পরিচালনা পর্ষদ যারা “আঞ্চলিক গ্রুপিং এবং নির্বাচনী অংশে অন্তর্ভুক্ত নয়”
সর্বোপরি, অনেক বিশেষজ্ঞ তাদের বিশ্বাস ব্যক্ত করেছেন যে ভারত একটি ক্রমবর্ধমান অর্থনীতি, G20 ব্লকের সদস্য, এবং এটি একটি নিরাপত্তা পরিষদের একটি স্থান উচ্চাকাঙ্ক্ষা যা জলবায়ু পরিবর্তনের জন্য অত্যন্ত ঝুঁকিপূর্ণ হওয়া সত্ত্বেও দেশটির ক্ষয়ক্ষতি এবং ক্ষয়ক্ষতির দাবিতে সাড়া দিয়েছে পরিবর্তন ব্রিজটাউন, বার্বাডোস, 8-10 এপ্রিল বার্বাডোস নিজেই একটি ছোট দ্বীপ উন্নয়নশীল রাজ্য এবং এটি প্রক্রিয়াটির শুরুর পর্যায়: BIM এর অধীনে, 2026 সালের শেষ পর্যন্ত দুর্বল দেশগুলি $250 মিলিয়ন পাবে। একই সময়ে, তহবিল এটিও অন্বেষণ করবে যে এটি $2 মিলিয়নের মধ্যে $2 মিলিয়নের মধ্যে হস্তক্ষেপ করবে ছোট দ্বীপের উন্নয়নশীল রাজ্য এবং স্বল্পোন্নত দেশগুলির জন্য BIM, তবে, 7 এপ্রিল UNFCCC দ্বারা প্রকাশিত রিসোর্স রিপোর্টে – বার্বাডোসে বৈঠকের ঠিক আগে – প্রকাশ করেছে যে যদিও বিশ্বের দেশগুলি “ক্ষতি এবং ক্ষতি” তহবিলে $ 768 মিলিয়ন প্রতিশ্রুতি দিয়েছে, তবে ডিসেম্বরের মধ্যে 319 মিলিয়ন ডলার প্রত্যাশিত তহবিল থেকে এখনও পর্যন্ত 8 মিলিয়ন ডলার উপলব্ধ হয়েছে৷ ক্ষতি এবং ক্ষতির সহযোগিতা এবং ওয়াশিংটন, ডিসিতে হেনরিক-বল-স্টিফটুং ফাউন্ডেশন দ্বারা পরিচালিত এবং 2023 সালে প্রকাশিত একটি সমীক্ষা অনুসারে, ক্ষতিগ্রস্থ দেশগুলি তাদের অনুমান করা পরিমাণের কাছাকাছি নয়, কাজ করার জন্য বার্ষিক 400 বিলিয়ন ডলারের ব্যবধান থাকতে হবে নভেম্বর 2024, স্বল্পোন্নত দেশগুলির প্রতিনিধিরা 2024 জলবায়ু পরিবর্তনের ঘোষণাপত্র গ্রহণ করেছে, তারা নতুন এবং অতিরিক্ত জলবায়ু অর্থের মাধ্যমে ক্ষতি, ক্ষয়ক্ষতি এবং প্রশমন প্রচেষ্টার জন্য আহ্বান জানিয়েছে যে অর্থনৈতিকভাবে উন্নয়নশীল দেশগুলির আর্থিক প্রয়োজনগুলি প্রায় $5.8 থেকে 30 ডলারের প্রয়োজন হবে৷ তাদের বর্তমান ন্যাশনাললি ডিটারমাইন্ড কন্ট্রিবিউশন (NDCs) বাস্তবায়নের জন্য $1 ট্রিলিয়ন।
প্রকাশিত: 2025-11-10 14:22:00
উৎস: www.thehindu.com
